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邮轮危废品处理难,怎么办?宝山多部门联合发力破难题

近日,在上海市、宝山区相关职能部门的大力支持、共同推动之下,皇家加勒比游轮公司旗下“海洋量子号”游轮首次在吴淞口国际邮轮港安全、顺利地完成了船舶危废品的卸载、转运和处理/处置工作。

船上空间有限 邮轮危废品亟待处理

皇家加勒比游轮集团作为全球大型邮轮公司的领军者,从2008年进入中国上海邮轮市场后,不断加大对中国邮轮市场的投入,将上海吴淞口国际邮轮港作为在中国运营的邮轮母港,为上海邮轮产业的蓬勃发展添砖加瓦。

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随着邮轮产业的高速发展,相关配套产业链缺失的矛盾也逐渐显现,皇家加勒比公司“量子号”、“水手号”和天海“新世纪”等邮轮在长期航行、运营过程中,会产生少量的危险废弃物,诸如:报废并经拆卸处理的电子类废弃物和船用设施及废水、废气排放处理设施使用的化学品等。由于邮轮危险废弃物的处置涉及环保、海事、检验检疫等口岸单位和环保部门。经了解,各口岸单位在邮轮危废处理方面的法律、法规目前还处于空白阶段。另外,上海的环保主管部门也未出台过针对邮轮运营危险废弃物处理的相关规定和法律法规,从而造成全部的危险废弃物不得不储存在船上,日积月累,给邮轮的正常航行和运营带来了非常大的影响和安全风险。邮轮急需在上海港口卸载此类危废品,并交由具备危废处理资质的公司进行处理和处置。

区滨江委牵头 实现水上危废安全转移

为了解决“量子号”游轮的实际困难,2017年9月宝山区滨江委召集区环保局、宝山海事局、宝山检验检疫局、市城投水域环境公司等单位就此事展开协调,并取得开拓性进展。

区滨江委采用了“分段解决、逐个突破”的方法,梳理了各部门的职责,形成了各部门之间的联动机制,确保危险废弃物处置监管到位,开创了邮轮危险废弃物的卸载、转运和处理/处置操作的新模式。在宝山海事局和宝山区环保局的大力支持和推动下,最终完成了危废品转移备案和上海海事局的备案工作,并按照船舶委托方实际产生的危废品数量落实具有相关资质的末端处置公司,签订处置合同。

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10月19日,“量子号”游轮首次在吴淞口国际邮轮港安全、顺利地完成了船舶危废品的卸载、转运和处理/处置工作。首先,在宝山区海事局的全程监督下,将“量子号”上的10.25吨危废品安全吊运至沪环货114船的垃圾舱内,并对其做好相关二次防污染措施;随后,沪环货114船将收集的危废品运输到在区环保局备案的指定码头进行上岸包装;最后,在码头现场与危废品末端处置方完成了危废品转移及环保局转移联单开具工作,并由双方签字确认,将相关处置单据交予对方,顺利完成了此次危废品收集转运处置的全部流程。

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践行服务理念致力标准化建设

这是邮轮首次在上海港乃至中国的港口进行船舶危废的转运和处置操作,这具有标志性的一瞬间为实现水上危废的转移及处置踏出了至关重要的一步,也为相关法律法规建设的摸索提供了一定意义的参考。这既是各职能部门主动作为、通力合作的结果,更是宝山致力“浪花经济”、推进吴淞口国际邮轮港绿色港口建设的关键一环。

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当前,我国邮轮产业与世界先进水平相比,还处于初级阶段。上海要充分发挥邮轮经济的长远效益,就必须进一步提升主动意识与服务意识,建立港口综合服务、出入境检验检疫与口岸管理、专业人员培训、引航、燃润料补给、食品供应以及废物处理等更多方面的邮轮产业链,提高服务水平和国际竞争力。


宝山作为中国邮轮旅游发展实验区,在大家的共同努力下,秉持合作交流和开放共赢,推动了邮轮经济的快速发展。上海吴淞口国际邮轮港已经成为亚洲第一、全球第四的国际邮轮母港。“十三五”期间,吴淞口国际邮轮港将以标准化建设为重点,着力研究实现“设计标准化、功能标准化、服务标准化和流程标准化”,积极创建全国服务业标准化示范单位和“国际卫生港”,在推进邮轮环保事业发展的过程中,努力打造“快乐港口、共赢港口、绿色港口、智慧港口和示范港口”,不断向具有全球影响力的世界一流邮轮母港迈进。